減稅降費強化“新基建”新能源再迎高光時(shí)刻 汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入新賽道

來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報

減稅降費強化“新基建” 新能源再迎“高光時(shí)刻”汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入新賽道

本報記者/陳燕南/童海華/北京報道

“我認為政策的扶持只是一個(gè)方面，企業(yè)在市場(chǎng)層面的拓展與技術(shù)的研發(fā)，以及人才的培養這幾個(gè)方面都要持續發(fā)力。只有這樣企業(yè)才能得以長(cháng)足的發(fā)展?！?020年全國兩會(huì )，“六穩”“六?！背蔀檎ぷ鲌蟾娴闹攸c(diǎn) 。全國人大代表，一汽大眾黃波認為企業(yè)在做好“六穩”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)中要承擔關(guān)鍵的著(zhù)力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)的作用。

5月28日，十三屆全國人大三次會(huì )議閉幕，在為期7天的會(huì )議期間，汽車(chē)行業(yè)政策利好頻出，給逐步回暖的汽車(chē)市場(chǎng)再次“加電”。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中重點(diǎn)指出要穩就業(yè)、保民生、促消費，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定局面。提及一系列力度空前的扶持政策，包括“加大減稅降費力度、全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元”“推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低工商業(yè)電價(jià)5%”“強化對穩企業(yè)的金融支持，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”以及“加強新型基礎設施建設，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)”等，多項利好舉措將對2020年汽車(chē)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩在兩會(huì )期間表示，為了促進(jìn)新能源發(fā)展，下一步工信部將主要在三個(gè)方面繼續發(fā)力： 將進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，有序放開(kāi)新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)。鼓勵換電模式的發(fā)展，鼓勵地方在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車(chē)。繼續加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類(lèi)充換電設施實(shí)現互聯(lián)互通。

中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)付于武表示，政府工作報告直接、具體談到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的內容并不多，但很多內容其實(shí)都和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。如何穩就業(yè)、保民生，如何激發(fā)市場(chǎng)活力、提振消費，政府工作報告描繪了一幅屬于中國的規劃藍圖。在這其中，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要在新挑戰和新機遇面前，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，做高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)等生”。

汽車(chē)政策松綁

受到新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全球經(jīng)濟步入下行通道，與此同時(shí)，國內的各行各業(yè)都遭受了重創(chuàng )，中汽協(xié)預計，2020年，國內汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降幅度在15%~25%之間。有業(yè)內人士表示，單純靠市場(chǎng)自發(fā)消費，汽車(chē)銷(xiāo)量前景難言樂(lè )觀(guān)。

今年政府工作報告并未提出GDP目標，而是提出優(yōu)先穩就業(yè)、保民生，落實(shí)“六?！焙汀傲€”。在2020年全國兩會(huì )期間，國家發(fā)展改革委副主任寧吉在解答如何做好“六穩六?！惫ぷ鲿r(shí)提出，“進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費優(yōu)化升級和二手車(chē)流通，落實(shí)好新能源汽車(chē)購置相關(guān)財稅支持政策”。不僅如此，今年參與兩會(huì )的眾多汽車(chē)界代表和委員也把目光聚焦在如何穩定汽車(chē)消費，并為此建言獻策。

據了解，目前，我國有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽(yáng)、海南等9個(gè)省市實(shí)行了號牌限購政策。

苗圩表示，工信部將鼓勵地方政府針對新能源汽車(chē)的使用，出臺停車(chē)、通行等方面的優(yōu)惠政策。此外，在今年全國兩會(huì )上，多位汽車(chē)行業(yè)的代表委員均提到了取消限購限行。其中，廣汽集團董事長(cháng)曾慶洪建議推出刺激消費措施，適當增加汽車(chē)限購地區的號牌配額、取消限購限行、放寬購車(chē)條件和牌照限制。全國人大代表、江蘇悅達集團黨委書(shū)記、董事局主席王連春建議政府出臺更加精準具體的政策拉動(dòng)汽車(chē)消費，北京、上海、廣州等限購城市可進(jìn)一步釋放購車(chē)指標，優(yōu)化搖號政策等。

據悉，為促進(jìn)汽車(chē)消費，日前，天津市宣布6月1日起放開(kāi)3.5萬(wàn)個(gè)購車(chē)額度，打響放開(kāi)限購疫后**槍。浙江省同樣出臺了放寬汽車(chē)限購的政策，并表示在2020年一次性增加2萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標。

部分省市則主要通過(guò)對消費者發(fā)放購車(chē)補貼來(lái)刺激汽車(chē)消費。如，上海市將重點(diǎn)放在對環(huán)保汽車(chē)的扶持力度上，將落實(shí)延長(cháng)新能源汽車(chē)購置中央財政補貼、免征車(chē)輛購置稅等政策。海南省則印發(fā)《關(guān)于實(shí)施海南省新能源汽車(chē)促消費臨時(shí)性政策的通知》，對在海南省購買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費者每輛獎勵人民幣1萬(wàn)元。

進(jìn)一步減稅降費

值得注意的是，加大減稅降費與金融支持力度，成為今年政府工作報告中的核心亮點(diǎn)之一。報告中明確提出，今年將新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

據了解，去年，制造業(yè)增值稅稅率下調3%，汽車(chē)行業(yè)受益其中。今年，政府加大減稅降費力度，其中免征公共交通運輸服務(wù)增值稅等舉措，將使汽車(chē)行業(yè)繼續直接或間接獲益。事實(shí)上，今年以來(lái)，為緩解新冠肺炎疫情帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)，新一輪減稅降費政策的相繼落地再次惠及汽車(chē)行業(yè)。如將新能源汽車(chē)購置補貼和免征購置稅政策延長(cháng)2年等。

全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團股份有限公司董事長(cháng)張興海表示：“在疫情影響下，廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)都處于比較困難的時(shí)期，來(lái)自政府的雪中送炭，令人振奮，讓廣大民營(yíng)企業(yè)吃下了一顆定心丸?！比珖舜蟠?、長(cháng)城汽車(chē)副董事長(cháng)兼總裁王鳳英和全國人大代表、吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福建議，應將車(chē)輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%∶50%。這將有力緩解各地方政府“三?！保ūＣ裆?、保工資、保運轉）的支出壓力；加大對城市道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )顧問(wèn)杜芳慈則認為，減稅降費在為汽車(chē)企業(yè)減負的同時(shí)，也為拉動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展增添助力。對于汽車(chē)企業(yè)而言，資金短缺、稅負繁重是當前最現實(shí)的困難之一，減稅降費就等于為企業(yè)增收節支，企業(yè)資金充足了，無(wú)論是抓創(chuàng )新、提質(zhì)量、拓展市場(chǎng)就有了底氣。從4月國內的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數據來(lái)看，汽車(chē)市場(chǎng)回暖勢頭令人欣慰，這與減稅降費、提振消費等政策引導、措施落實(shí)有直接關(guān)系。

“新基建”與“新能源”迎“高光時(shí)刻”

疫情防控期間，數字經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，既緩解了疫情帶來(lái)的不便，也為宏觀(guān)經(jīng)濟提升了抗沖擊能力。

“加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！庇浾咦⒁獾?，將新能源汽車(chē)與今年首次寫(xiě)入政府工作報告的“新基建”一同提及。有媒體分析認為，這明確了未來(lái)新能源汽車(chē)可持續推廣的方向：即在加強“新基建”的背景下，以完善基礎配套設施，補齊制約新能源汽車(chē)普及短板，使新能源汽車(chē)的推廣水到渠成。

記者從報告中了解到，2020年將擴大有效投資，中央預算內投資安排6000億元，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。主要是加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

而在此次兩會(huì )上，也有不少代表、委員聚焦在“新基建”提出建議。

全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐和誼在今年的兩會(huì )提案中表示，汽車(chē)在智慧城市建設中承擔著(zhù)諸多新功能。鑒于城市治理的迫切需求與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車(chē)、人工智能與城市發(fā)展，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成現代智慧城市的新型基礎設施，成為智慧城市的AI細胞。

全國政協(xié)委員，東風(fēng)汽車(chē)集團有限公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記竺延風(fēng)建議，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )購物、線(xiàn)上經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，配送“最后一公里”的難點(diǎn)問(wèn)題不斷凸顯，所以可在政策上，鼓勵發(fā)展無(wú)人配送車(chē)輛。將無(wú)人配送車(chē)輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵企業(yè)等各主體積極研發(fā)和推廣無(wú)人配送車(chē)輛。全國人大代表、四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團董事長(cháng)王麒建議，電動(dòng)車(chē)充電樁應當像加油站一樣，建立統一的規劃和布局，建議加強充電樁與通信、云計算、智能電網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)有機融合，利用大數據優(yōu)化充電樁位置布局，提高利用率，開(kāi)啟智慧模式，綜合提高社會(huì )經(jīng)濟效益。